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新疆維吾爾自治區(qū)交通廳文件

新交體法〔2001 〕23 號

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程造價管理暫行規(guī)定》的通知

各州、地、市交通局、高管局、公路局、路橋總公司、武警交通二總隊、設計院、科研所、新疆公路設計所、新疆公路工程咨詢公司：

《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程造價管理暫行規(guī)定》已經(jīng) 2001 年10月19日廳長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                          新疆維吾爾自治區(qū)交通廳

                          二○○一年十月二十二日

新疆維吾爾自治區(qū)公路工程造價管理暫行規(guī)定

第一章   總   則

第一條  為加強公路工程造價管理，規(guī)范計價行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部《公路建設市場管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合新疆實際，制定本規(guī)定。

第二條   凡在新疆境內(nèi)從事公路新建、改建、養(yǎng)護工程項目的建設、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位均應遵守本規(guī)定。

第三條   公路工程造價是指建設項目從籌建到竣工驗收交付使用所需全部費用（決算）以及與此相應的估、概、預算各階段的控制費用指標。公路工程造價由批準的造價文件確定。

第四條     公路工程造價實行動態(tài)管理，主要任務是：

（一）貫徹國家有關(guān)工程造價管理的方針、政策；

（二）制定新疆公路工程造價取費標準和計價辦法；

（三）監(jiān)督檢查建設項目的投資估算、概算、預算的執(zhí)行和竣工決算。

第二章   管理機構(gòu)與職責

第五條   自治區(qū)交通廳是新疆公路工程造價管理的主管部門；自治區(qū)公路工程造價管理機構(gòu)負責具體工作。        

公路工程造價實行交通主管部門宏觀決策、建設單位負責、設計咨詢單位編制、造價管理機構(gòu)監(jiān)督的管理機制。

第六條   自治區(qū)公路工程造價管理機構(gòu)受交通廳委托履行如下職責 :

（一）貫徹國家、交通部和自治區(qū)有關(guān)工程造價管理的方針、政策和法律、法規(guī)；制定新疆公路工程造價管理的相關(guān)規(guī)定。

（二）組織收集、測定新疆公路工程、養(yǎng)護定額，編制新疆公路建設和養(yǎng)護的補充取費標準、計價辦法；參加交通部公路工程建設取費標準和計價辦法的測定、編制工作。

（三）參與審查公路建設項目的估算、概算、預算、決算；監(jiān)督檢查公路建設項目概（預）算執(zhí)行情況；參加重點項目工程驗收和后評價。

（四）建立新疆公路工程造價信息數(shù)據(jù)庫，利用造價信息聯(lián)絡網(wǎng)成員單位提供的信息，適時發(fā)布公路工程造價及相關(guān)信息。

（五）負責公路工程造價咨詢機構(gòu)和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，組織對全區(qū)公路工程造價人員的資格培訓、考核。

（六）調(diào)解公路工程造價糾紛；接受有關(guān)部門委托，對公路工程造價提供鑒證。

（七）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按規(guī)定程序收取定額編制管理費。

第三章   造價的確定與控制

第七條   公路工程造價文件是項目評估、設計、竣工文件的重要組成部分，必須按照交通部有關(guān)計價依據(jù)、辦法和交通廳補充規(guī)定進行編制，非公路專業(yè)的工程項目應按相關(guān)專業(yè)的計價依據(jù)進行編制。報送的造價文件應包括數(shù)字化副本。

第八條   估、概、預算階段無定額的特殊計價，由設計咨詢單位測算工、料、機耗用量，經(jīng)造價管理機構(gòu)審定可作為一次性計價補充定額。

第九條   估算造價應經(jīng)有關(guān)部門批準；概算造價突破估算造價 10% 時，應重新報批；預算造價不得突破概算造價。

招投標文件中工程量清單的不可預見暫定金額，按初步設計文件招標的，應控制在 10% 以內(nèi)；按施工圖設計文件招標的，應控制在 5% 以內(nèi)。專項暫定金額應控制在 2% 以內(nèi)。

竣工決算不得突破批準的概（預）算。

第十條   工程變更按《新疆維吾爾自治區(qū)公路建設項目管理暫行辦法》執(zhí)行。工程變更增加的費用在招標節(jié)余的相應項目中列支，相應項目無法列入的，應報主管部門批準后在預留費用中列支。

第十一條   預留費用的使用，由建設單位報主管部門核準，未經(jīng)批準，預留費用不得計入工程造價。 

第四章   管理與監(jiān)督

第十二條   公路工程造價咨詢單位和人員管理實行資質(zhì)（格）認證制度。造價文件編制單位應持資質(zhì)證書從業(yè)，編審人員應持資格證書在崗。造價文件經(jīng)編制單位、編審人員簽章方為有效。

第十三條   設計咨詢單位承接業(yè)務應與其資質(zhì)等級相適應。編制工程造價文件時，應認真調(diào)查、全面分析工程項目相關(guān)資料，準確核定工程數(shù)量，正確采用指標、定額，建立和實行內(nèi)部復核制度，提交的造價文件應完備，并對造價文件質(zhì)量負責。

第十四條   交通主管部門或建設單位應對工程造價文件進行嚴格審查，實行造價文件審查單位和人員簽章制度。造價文件不符合第三章有關(guān)規(guī)定的，應發(fā)回重編或另擇相應單位編制，所發(fā)生的費用由原編制單位承擔。項目實施中，建設單位應加強對造價的控制；項目完工后，建設單位應按有關(guān)規(guī)定編制竣工決算。

第十五條   工程造價管理機構(gòu)根據(jù)交通主管部門的安排和要求對工程造價文件進行審查，其中，國家重點項目全數(shù)審查（初審），自治區(qū)重點項目按 50% 審查，其他項目隨機抽查。經(jīng)造價管理機構(gòu)審查的項目，建設單位的審查程序可適當從簡。

造價管理機構(gòu)應參加竣工決算審查，對決算造價主要指標進行評估。

第十六條   施工單位應加強施工成本管理，按有關(guān)規(guī)定及時提供詳實、準確的竣工決算資料。施工、監(jiān)理單位應配合造價管理機構(gòu)的定額查定工作，按要求提供相關(guān)資料。

第五章   責   任

第十七條   交通主管部門和造價管理機構(gòu)應加強設計咨詢造價業(yè)務管理，嚴格禁止和取締無資質(zhì)（格）證書從業(yè)行為。無證單位和人員編制的造價文件為無效文件。

  第十八條   公路工程造價從業(yè)單位和人員有下列行為之一的 , 由造價管理機構(gòu)對該單位和責任人給予不良記錄：

（一）越級從事工程造價業(yè)務的；

（二）出借工程造價資質(zhì)（格）證書的；

（三）不據(jù)實簽證造價文件或編制虛假決算的；

  （四）在造價文件編制、審查中，因調(diào)查資料不詳實、采用指標、定額不準確、計算統(tǒng)計錯誤、審查錯誤，造成概算造價超出估算造價 10% 以上，預算造價突破概算造價，決算突破概（預）算的。

第十九條   對單位和個人在一年內(nèi)有一次不良記錄的，由造價管理機構(gòu)提出批評警示，兩年內(nèi)累計有兩次不良記錄的，由交通主管部門通報批評，兩年內(nèi)累計有三次不良記錄的，由造價管理機構(gòu)通報有關(guān)部門按規(guī)定在資質(zhì)（格）年審、資信登記時予以處理。 

第六章   附 則

第二十條   本規(guī)定由新疆維吾爾自治區(qū)交通廳負責解釋。

第二十一條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。